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  减税降费是直接、有效、公平的惠企利民政策，深化增值税改革是实施减税降费的“重头戏”，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。2019年以来，国家通过不断深化增值税改革，陆续出台了多项减税降费政策，包括降低增值税税率，实行增值税留抵税额返还、加大研发费用加计扣除比例等一系列措施，实现减税降费约5万亿元，帮助企业纾困解难，有力支持了企业健康快速发展。

  多年来，全国人大代表、西部矿业集团公司党委书记、董事长张永利一直关注并建议在税收减免等方面更好地促进企业发展，并多年在两会议案中建言献策。

  张永利表示，今年的政府工作报告，明确提出要实施新的组合式税费支持政策，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度。

  他建议，在实施新的减税降费政策中，进一步加大对实体经济的融资支持力度，进一步扩大增值税抵扣范围，将“贷款服务”纳入增值税抵扣链条，进一步降低企业的融资成本，进一步激发市场活力和发展内生动力，助推企业高质量发展。同时，考虑到贷款服务对应的进项税额较大，为了保障国家税收收入不受大的影响，建议对“贷款服务”进项税额分两年进行抵扣，逐步释放制度红利，降低企业融资成本，支持企业发展。

  据了解，增值税是目前我国开征的18个税种中的主要税种之一，而且主要面向企业征收，根据国家税务总局的数据显示，企业上交的各项税费中，增值税占比约为40%。2016年5月1日，营改增全面推开以来，包括制造业、房地产业、建筑业、现代服务业等大多行业，都受益于进项税额增加，减少了重复征税，有效降低了企业增值税税负。然而，根据现有的营改增政策规定，增值税抵扣链条中未将纳税人购进的“贷款服务”纳入抵扣范围，企业从银行等金融机构获得贷款产生的利息等融资费用相关的进项税不能抵扣，增加了企业财务成本。

  今年的全国两会，将铁矿开发纳入西部大开发鼓励类产业目录，是张永利代表精心准备的又一个重点建议。

  张永利表示，2014年，国家出台西部大开发鼓励类产业目录，把有色金属资源开采纳入目录，有色金属资源开发企业因此享受了企业所得税10%的优惠政策，但由于铁矿资源未被列入西部大开发鼓励类产业目录而未能享受到此政策。

  目前，我国铁矿资源由于禀赋差、品位低、规模小、开采难度大等原因，企业生产成本高居高不下，特别是西部地区铁矿企业，由于地处偏远、物流成本较高，导致到用户成本高于进口类产品，价格没有优势，企业没有竞争力。

  张永利表示，当前，加大国内铁矿石资源保障已迫在眉睫。中央经济工作会议和今年的政府工作报告明确提出，要增强国内资源生产保障能力。2022年2月，国家发改委《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》明确指出，支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目。

  张永利建议，面对国内外复杂多变的发展环境，考虑到铁矿石资源在支撑西部地区钢铁产业及上下游的重要性，张永利建议从保障国家资源安全的角度出发，将铁资源开发列入西部大开发鼓励类产业目录，享受与其他矿产品同等优惠政策，进一步提升西部地区铁矿资源开发企业的积极性，增强国内铁矿石等战略性矿产资源的安全保障能力。

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