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  近日，国家发展和改革委员会等部门联合印发了《重点领域节能降碳改造升级实施指南》（以下简称《实施指南》），《实施指南》涵盖了石化、化工、建材、钢铁、有色等17个重点子行业，阐明了各子行业能效基本情况，提出了节能降碳改造升级的工作方向和目标。《实施指南》作为《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》（以下分别简称《若干意见》《通知》）的配套文件，其制定发布是贯彻落实党中央国务院关于碳达峰碳中和工作决策部署的具体举措，对推动重点行业转型升级和高质量发展，提升能源资源利用效率，降低碳排放具有重要指导作用。

  石化行业是国民经济基础产业和重要支柱，其产业发达程度是衡量国家工业化和现代化的重要标志之一。我国石化行业规模大，产业链长，能源消费量和碳排放量位居各行业前列。炼油、乙烯、对二甲苯等子行业是石化行业节能降碳的重点领域，《指南》分别提出了上述3个子行业节能降碳改造升级方案，分析了主要工序及耗能环节存在的问题，针对前沿技术开发应用、成熟技术装备工艺普及推广两个方面，提出具体工作方向和技术选择的参考建议，进一步量化了“十四五”节能降碳改造实施目标。

  一、《实施指南》明确了炼油、乙烯、对二甲苯行业的改造升级路径 

  一是对于炼油行业，《实施指南》提出加强渣油浆态床加氢等劣质重油原料加工、先进分离及分子炼油、低成本增产烯烃和芳烃、原油直接裂解等深度炼化技术开发应用；加快先进控制技术、冷再生剂循环催化裂化技术、压缩机控制优化与调节技术、高效空气预热器、高效换热器、精馏系统优化技术等普及推广。

  二是对于乙烯行业，《实施指南》提出推动原油直接裂解技术、电裂解炉技术、装备电气化与绿色能源耦合利用技术的开发应用；要求加快裂解炉在线烧焦技术、先进减粘塔减粘技术、扭曲片管等裂解炉管和新型强制通风型烧嘴、余热利用热泵集成技术、先进优化控制技术、炉管强化传热技术等普及推广。

  三是对于对二甲苯行业，《实施指南》提出加强国产模拟移动床吸附分离成套（sorpx）技术，以及吸附塔格栅、模拟移动床控制系统、大型化二甲苯塔及二甲苯重沸炉等技术装置的开发应用；要求加强重整、歧化、异构化、对二甲苯分离等先进工艺技术的开发应用，加快二甲苯液相异构化技术、两段重浆化结晶工艺技术和络合结晶分离技术应用。

  《实施指南》强调提出对能效水平在基准值以下，且无法通过节能改造达到基准值以上的炼油、乙烯、对二甲苯装置，要加快淘汰退出。

  二、《实施指南》发布将对石化行业节能降碳改造起到重要推动作用 

  一是《实施指南》是落实《若干意见》《通知》的重要配套文件。《实施指南》统筹考虑炼油、乙烯、对二甲苯行业生产及用能特点，分别从前沿技术开发应用、成熟技术装备普及推广、政策约束等方面提出具体的技术设备选择及措施，具有很强的分类指导意义和可操作性，为各级政府部门分类指导、精准施策提供了重要参考。

  二是《实施指南》为地方政府出台节能降碳改造升级配套政策提供重要依据。《实施指南》系统梳理了炼油、乙烯、对二甲苯行业工艺现状及用能特点，分析了各行业节能降碳改造升级的主要潜力环节及技术难点和装备短板，列出适用于各行业的前沿技术、先进成熟的绿色低碳工艺装备等，为后续开展产业规划、节能评估、技术装备研发与推广应用、财政及金融服务等方面工作提供了重要依据。

  三是《实施指南》为行业企业制定切实可行的改造升级方案提供重要指引。《指南》明确提出目前各行业标杆水平和基准水平所覆盖的行业产能情况，并列出不同行业所涉及的前沿技术以及围绕绿色工艺、重大节能装备、能量系统优化、公辅设施改造、原料优化调整等方面，可选择的成熟工艺技术装备及措施，为企业科学有序开展节能降碳改造升级，提供了全面详细的技术指引。

  三、《实施指南》工作落实需要政府、生产企业、科研院所和行业协会各方形成合力 

  一是建议地方政府根据《实施指南》所涉及行业，结合本地区石化行业分布、能效水平及技术应用情况等，建立石化行业节能降碳改造技术库，为本地区节能降碳改造实施方案编制以及节能评估、节能监察、节能诊断、淘汰落后产能等工作提供技术支撑。同时，根据指南中所涉及的工艺技术装备及措施等，有针对性的出台政策措施，加快先进技术推广应用，打造能效标杆，推动企业有效实施节能降碳改造，加快本地区绿色低碳发展步伐。

  二是建议生产企业积极研究《实施指南》提出的涉及本行业的相关技术方案，了解探讨相关前沿技术在本企业示范应用可行性，深入分析成熟工艺、技术、装备与本企业生产工艺、用能设施的配套适用情况，提出符合本企业实际可操作的节能降碳技改方案，尽快实施改造升级，提升能效水平，降低碳排放强度和总量。有条件的生产企业应努力争创行业能效“领跑者”。

  三是建议技术研发单位根据《实施指南》提出的行业前沿技术，加大与生产企业、地方政府的合作力度，加快对全行业具有重要示范带动作用的先进节能低碳技术研发应用。设计院所应根据《实施指南》提出的技术方案，在为企业提供工艺包设计咨询服务时，确保新建项目能效水平处于国内乃至国际领先水平。

  四是建议行业协会根据《实施指南》提出的涉及本行业相关工艺技术装备，积极搭建研发交流推广平台，推动技术研发企业、大专院校、科研院所及行业企业形成合力，深入开展节能诊断，促进前沿技术研发示范和成熟工艺装备推广应用，全面提升行业能效水平。（李永亮，中国石油和化学工业联合会、中国化工节能技术协会）

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